克服疫情影响 工作毫不懈怠 管理有序推进
上海市易制毒化学品管理工作逆势前行
上海市易制毒化学品管理工作联席会会议4月18日召开。上海市禁毒办、市经信委、市公安局禁毒处、市应急管理局、市场监管局、药品监管局、上海市海关等联席会议相关部门负责人出席了会议。会议指出，面对持续三年新冠疫情的严峻挑战，在上海市禁毒委办公室和上海市经信委的指导下，联席会议各相关方主动出击、化危为机，推进了上海易制毒化学品管理工作有序展开。
疫情防控与管理培训两手抓两手硬
2020年初，新冠疫情爆发。为阻断疫情传播渠道，线下培训全部暂停，承担管理培训工作的大红鹰彩票聘请禁毒专家录制教学视频，组织学员开展线上培训，始终与市禁毒办和易制毒化学品生产经营企业保持线上联系，汇总整理了近百家企业和培训申请单位的培训需求资料，为随时开展线上培训做好充分的前期准备，做到了居家隔离管理和培训不掉线。
2022年6月1日解除静默管理后，线上培训立即恢复，并在严格防护和消杀的基础上，深入多家企业开展线下培训。据统计，2020年至2022年的三年时间里，易制毒化学品管理线上（包括部分线下）培训合计4200人次。2023年1至3月，线上培训388人次，基本接近疫情前的培训水平。
积极应对疫情挑战，禁毒工作深入扎实
1、畅通信息沟通渠道，畅通信息传递渠道。化工协会经常在线上和市禁毒办、市经信委等相关委办保持联系，随时听取上级领导部门对加强易制毒化学品管理的最新指示和工作要求，及时汇报易制毒化学品管理工作情况，及工作中遇到的问题。在整个疫情管理期间，上海易制毒化学品管理工作，不断不乱，有序推进。
2、以芬太尼类物资为重点，切实加强重点物资监管。易制毒化学品管理的重点放在加强制毒化学品和麻精药品管制。根据国家将合成大麻素类物质和氟胺酮等18种物质，以及对3-氧-2-苯基丁酸甲酯等六种物质进行整类列管的要求。及时组织专家通过线上对重点监管的生产现场和经营场所进行严格检查，及时发现易制毒化学品生产经营中的隐患，监管中的漏洞，并提出整改意见和建议。重点抓好药品类、非药品类易制毒化学品生产经营企业专题培训，健全完善的管理、监控一体化管控机制，保障了芬太尼类物资等易制毒化学品合法使用，遏制非法流失。
3、增强企业禁毒意识，切实履行社会责任。随着国家对制毒化学品和麻精药品监管越来越严格，涉及的企业和从业人员也越来越多。化工协会关注易制毒化学品生产经营企业责任落实，积极推进企业自律，组织线上初训学员签订易制毒化学品管理责任承诺，以增强易制毒化学品生产、经营、使用企业所有人员的责任意识、管理意识，推进易制毒化学品监控关口前移、有效管控。
主动参与积极行动，打赢禁毒人民战争。
因疫情影响，易制毒化学品管理线下活动基本停滞，但是线上活动依然活跃。三年中，配合国家禁毒办等十部门联合集中开展的防范毒品滥用宣传教育活动，积极传播“健康人生、绿色无毒”理念；组织培训学员参观“禁毒展览”，引导员工正确认知毒品危害，全面提升识毒防毒拒毒意识和能力；在上海禁毒“两打两控”、“清隐”专项行动中，积极落实上海市禁毒委部署的以打击制造冰毒、氯胺酮等合成毒品为重点的“除冰肃毒”行动；与上海海关、市工商局等职能部门密切合作，加大海、陆、空、邮等入境口岸管控稽查力度，堵截毒品和易涉毒物品走私行动；组织专家全面排摸芬太尼物质及其前体，坚决打击新型毒品犯罪活动；提高对易涉毒物品管制专业化、智能化水平；参加上海市人大常务委组织的《上海市禁毒条例》修改征求意见座谈会，并在会上提出将易制毒化学品生产经营单位全体员工签约承诺和开展易制毒化学品管理培训等列入《禁毒条例》，以法律的形式规定下来。
完善信息采集，摸清管理家底
2022年，协会对“上海市易制毒化学品监管服务网”再次进行升级完善，进一步明确了易制毒化学品生产、经营、使用、运输、进出口企业填报相关信息的规定，达到了管理覆盖面广、信息采集及时、相关数据准确的要求，为本市易制毒化学品管理建立起一条“数据高速公路”，易制毒化学品信息化管理已经实现了制度化、规范化、常态化。
2022年，在“上海市易制毒化学品监管服务网”平台上注册登记的企业达到873家，其中，2021年新增企业25家，按月正常填报数据企业260家，易制毒化学品更新记录数据14557条。2023年1至4月15日，监管平台共有注册企业914家；其中：一季度新增4家，在所有已注册的企业中，近三个月连续更新的企业共518家。一季度注册企业上报记录3264条。正确的信息采集登记为有关部门提供了数据信息支持，也为保护企业合法合规经营提供了重要依据。
会上，上海市禁毒办李健处长对进一步加强易制毒化学品管理工作提出三点意见。
1、修订后的《上海市禁毒条例》针对上海大力发展生物医药产业实际，对加强易制毒化学品管理提出了新的要求。上海市易制毒化学品管理的范围更广，涉及面更深，管理力度更大。这也是易制毒化学品管理工作联席会议各参与部门面临的新形势、新工作、新目标，上海市禁毒办将联系各方，切实将重点制毒原料，或可直接制成毒品的化学品严格监管起来，切实堵住易制毒化学品流入制毒非法领域的渠道。
2、加强易制毒化学品管理，必须堵住源头、管住中间、打击末端，而堵住源头的关键是要把“人”管住。从当前查获的毒品案件分析，目前化学毒品已取代传统毒品成为毒品泛滥的源头，且涉毒的大部分是年轻人，而且在校学生居多。同时，尚有不少大专院校、科研院所实验室，以及街道社区是易制毒化学品管理的盲区，因此，培训工作需要向社会各行各业推广，重点是学校，这将是易制毒化学品管理培训的一个重点领域。
3、充分利用网络平台，建设互联互通的“信息高速公路”。要把各部门涉及易制毒化学品管理网络联结起来，真正做到平台互通、信息共享，一口录入、一网通办、全流程追溯。借助上海市公安局禁毒“626”网络平台，要对全市大专院校所有化学化工专业毕业生的信息导入“626”网络平台，以方便对这些人员信息的追溯。
4、加强易制毒化学品管理要实行综合整治，联席会议各管理部门要联手对那些管理松懈、行走在法规边缘，打“擦边球”的企业实行全流程溯源，严格检查、严格监管、严格处罚。要对几经查处仍屡教不改、熟视无睹的企业，加大处罚力度，实行诚信预警，为加强易制毒化学品管理营造良好的社会、法治环境。
与会的各相关部门也在会上介绍了各自加强易制毒化学品管理的工作情况。
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